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敢于担当 精准发力 善作善成

云南省财税体制改革蹄疾步稳成效显著

时间:2019-12-02 10:51:19 来源:云南日报

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省财政厅全面深化财税改革领导小组第三次会议

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党的十八届三中全会指出:“财政是国家治理的基础和重要支柱,科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。”财税体制改革,可谓牵一发而动全身。我省财税体制改革自2014年启动以来,全省各级、各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实党中央改革决策部署,敢于担当、精准发力、善作善成,一大批有利于稳增长、调结构、惠民生、防风险、保稳定的改革举措落地实施,重点改革不断突破,一些领域的改革探索领先全国。

为贯彻落实中央和省委全面深化改革会议精神,省财政厅牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,紧盯推进国家治理体系和治理能力现代化,以及建立现代财政制度的改革总目标,牢固树立“财”自觉服从服务于“政”的理念,紧密结合“不忘初心,牢记使命”主题教育,转职能、转方式、转作风,准确识变、科学应变、主动求变,把改革工作重点更多放到解决实际问题上,精准施策,全力攻坚,全力推进财税体制改革。

通过全省上下通力合作,目前现代预算管理制度主体框架已初步形成,税制改革及财政事权与支出责任划分改革按中央部署稳步推进,各项政策及改革措施落实落地,成效逐步显现。

抓实“六个更加” 助推改革扎实推进

改革工程千头万绪,抓住要害,方能纲举目张,推动全局。财政制度安排涉及政治、经济、社会、文化和生态文明等各个领域,是牵一发而动全身的“牛鼻子”。改得好了,对转变经济发展方式、促进经济社会持续稳定健康发展意义重大,对建立健全现代国家治理体系、实现国家长治久安是一个重要保障。省财政厅深知使命光荣,责任重大。为此,该厅设计了以“六个更加”为抓手,扎实推进改革措施落到实处的改革办法。

通过“更加注重顶层设计”,让一切改革措施都紧扣加快建立现代财政制度这个总体目标,增强了改革的系统性、整体性、协同性;

通过“更加注重问题导向”,提高了本轮改革的针对性,有效破解了财政运行中存在的一些问题;

通过“更加注重统筹协调”,明确了财税体制改革的逻辑顺序、主攻方向、工作机制和推进方式,制定了财税体制改革的路线图和时间表,准确把握各项改革措施出台的时机和节奏,确保各项改革协同稳健、高效务实;

通过“更加注重督查考评”,积极传导改革压力,建立定期通报机制,将督查工作和考核评价工作紧密结合,形成了上下联动、条块结合的工作落实机制;

通过“更加注重基层改革”,有效激发基层一线改革创新活力,鼓励基层为全省财政改革发展提供可复制的好经验,构建了上情下情贯通、天线地气联通、信息渠道畅通的良好局面;

通过“更加注重责任担当”,主要负责人亲自抓改革,带头为改革添动力、排阻力,分管负责同志既抓改革谋划,又抓改革落实,切实增强责任感和紧迫感,以强烈的政治担当推动改革落实。

做好“三个聚焦” 激发改革动力

如何促进经济健康可持续发展,仍然是新一轮财税体制改革的瞄准对象。当前实施的大规模“减税降费”是税改的“重头戏”,是应对当前经济下行压力的关键之举;消费税、资源税、环境保护税改革,目的主要是促进经济结构优化。这些改革,包括增值税改革,以及清理规范税收优惠政策,印证了市场在资源配置中起决定性作用的论断,也符合税收必须是在使市场在资源配置中起决定性作用前提下发挥调节作用的一般规律。这对正确处理政府与市场的关系,放开“看不见的手”,用好“看得见的手”,都将具有积极作用。

对标到2020年在重要领域和关键环节改革取得决定性成果的要求,按照聚焦中心、服务大局,统筹兼顾、突出重点的原则,改革任务既保持一定的任务量,更突出改革的“质”,抓基础、抓重点、抓体系。

一是聚焦建立现代财政制度和建设高质量可持续财政,不折不扣落实省委深改委确定由省财政厅牵头的财税体制改革等重点改革任务,努力在省与各地财政事权和支出责任方面形成体系。

二是聚焦服务和保障全省高质量跨越式发展,在财政支持重点领域发展方面形成政策组合体系,树立“大干大支持、不干不支持”的工作导向,建立健全正向激励为主、奖惩结合的投入保障机制。

三是聚焦国家治理能力和治理体系现代化,以厅内机构改革和职能调整优化为契机,着力推进财政自身治理能力现代化,激发改革动力,提升运行效率,提高保障质量。

强调“五个坚持” 拧紧改革链条

对于财税体制改革,全社会历来关注多、期待高。这次改革以建立现代财政制度为目标,明确改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权和支出责任相适应的制度三大重点任务。改革的重要性、紧迫性、艰巨性不言而喻。面对挑战,既要有时不我待的冲劲,又要有步步为营的稳劲,蹄疾步稳,一步一个脚印,积极稳妥推进改革。

面对艰巨繁重的改革任务,在中央和省委、省政府的坚强领导下,省财政厅充分发挥厅党组审时度势、统揽全局的作用,各级财政干部积极贯彻落实党的方针政策,切实发扬解放思想、实事求是的工作作风,始终坚持党的领导是本轮财税体制改革扎实推进的根本保障。

同时,该厅牢牢把握“辅政裕民”这个中心任务。6年来,全省财政部门始终坚持“财”自觉服从服务于“政”的理念,坚持以人民为中心的发展思想,认真秉承为民理财的原则,强化调查研究,着力推动方案设计与百姓需求相结合,着力让改革成果更多、更公平地惠及全省广大人民群众。

为了顺利推进改革,财政部门主要领导亲力亲为、以上率下,极大地发挥了改革示范作用,形成了压力层层传导机制,各分管领导主动作为、主动协调,各处室负责人集中人员攻坚克难,扎实推进改革方案尽快出台、措施尽快落地见效。

财政资金的安排使用,是经过人代会审议通过的,具有很强的法律效力。改革中,我省始终坚持依法理财的基本前提,财政部门严格按照预算法及相关政策规定,不断明晰改革权限、规范改革流程,确保改革始终在法治的轨道上正确前行。

以改革创新为第一动力,全省各级财政部门在制定改革方案及推进改革落实中,结合各地经济社会发展程度及环境要求,因时制宜、因地制宜,将上级改革精神创造性落实、创新性推进,为全面深化财税体制改革注入了强大动力。


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编辑: 王菊慧
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